日前,為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,服務(wù)構建新發(fā)展格局,促進(jìn)綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展,根據《推動(dòng)綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》,海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管的公告》(海關(guān)總署公告2023年第185號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》),支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管的區內直轉業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區內直轉”)。
《公告》出臺背景2016年,海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于海關(guān)特殊監管區域“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”有關(guān)問(wèn)題的公告》(海關(guān)總署公告2016年第72號),允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域,與保稅貨物開(kāi)展分撥、集拼業(yè)務(wù),企業(yè)無(wú)需再為保稅貨物和非保稅貨物分別設置區內外兩個(gè)倉庫、兩套管理團隊,大幅降低了物流成本,有效滿(mǎn)足了企業(yè)零庫存、即時(shí)生產(chǎn)等多樣化業(yè)務(wù)需求。
在前期政策調研中,有部分綜合保稅區內適用倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管的企業(yè)提出,在辦理區內非保稅貨物轉為保稅貨物,或保稅貨物辦結海關(guān)手續后繼續以分類(lèi)監管方式在區內存儲時(shí),按照現行規定需要安排車(chē)輛將貨物運至區外、再運回區內,企業(yè)物流成本較高。為更好發(fā)揮綜合保稅區國內國際雙循環(huán)交匯樞紐作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng),海關(guān)總署研究提出了“優(yōu)化分類(lèi)監管貨物管理”的改革措施,支持在綜合保稅區率先實(shí)施保稅貨物與分類(lèi)監管的非保稅貨物“區內直轉”業(yè)務(wù),降低物流成本,提升企業(yè)獲得感。
《公告》紅利
一、貨物無(wú)需進(jìn)出卡口?!豆妗钒l(fā)布前,轉換狀態(tài)的貨物需先從綜合保稅區運至區外,再運回區內,企業(yè)在人力、物流及時(shí)間等方面成本較高?!豆妗钒l(fā)布后,轉換狀態(tài)的貨物無(wú)需進(jìn)出卡口,企業(yè)可直接辦理通關(guān)手續完成“區內直轉”,大幅降低物流成本、提升通關(guān)時(shí)效。
二、優(yōu)化監管作業(yè)流程?!豆妗钒l(fā)布前,企業(yè)需將貨物運至綜合保稅區的監管場(chǎng)地接受監管?!豆妗钒l(fā)布后,允許企業(yè)在倉庫內設置專(zhuān)門(mén)“待檢區”,海關(guān)對涉及布控查驗的貨物在“待檢區”實(shí)施順勢監管,不再要求企業(yè)將貨物運至綜合保稅區的監管場(chǎng)地。
開(kāi)展“區內直轉”業(yè)務(wù)的條件
一是屬于綜合保稅區內適用倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管的企業(yè)。二是需建立倉儲管理系統,對貨物進(jìn)行全流程管理。企業(yè)使用符合海關(guān)監管要求的計算機倉儲管理系統(WMS系統),實(shí)現對貨物狀態(tài)、存儲位置等信息的全程跟蹤以及對保稅倉儲貨物和分類(lèi)監管非保稅貨物的分別存放、分開(kāi)管理。三是需在倉庫內設置專(zhuān)門(mén)“待檢區”,用于海關(guān)監管作業(yè)?!按龣z區”需與倉庫內其他區域進(jìn)行物理隔離,不得存放與“區內直轉”業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的貨物。在“待檢區”周界設置并向海關(guān)提供具備符合監管要求的全方位無(wú)盲區視頻監控,視頻存儲時(shí)間不少于3個(gè)月。
如何辦理“區內直轉”業(yè)務(wù)
第一步單證申報。企業(yè)按規定申報報關(guān)單、保稅核注清單,其中,報關(guān)單備注欄應填寫(xiě)“區內直轉”,保稅核注清單的類(lèi)型應為“區內直轉”。第二步物流監管。保稅核注清單審核通過(guò)后,企業(yè)應將“區內直轉”貨物存放在“待檢區”。存放完畢后,企業(yè)按規定辦理核放單申報手續,其中備注欄應填寫(xiě)“區內直轉”。完成核放單申報手續后,企業(yè)應及時(shí)告知海關(guān)并接受海關(guān)監管。第三步貨物查驗。海關(guān)接受企業(yè)的核放單申報后,按規定辦理貨物驗放手續,需要實(shí)施查驗的,在“待檢區”內完成。完成“區內直轉”手續后,區內企業(yè)可將完成狀態(tài)轉換的貨物移至相應的存儲區。
此外,還需要注意以下兩點(diǎn)監管要求:一是“待檢區”內貨物在完成“區內直轉”手續前,不得擅自挪動(dòng);二是“待檢區”同時(shí)存放多票“區內直轉”貨物的,企業(yè)應當按單證分開(kāi)放置,并設置明顯區分標識。
消息來(lái)源于:《中國物流與采購》雜志