固本強基推進(jìn)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——論學(xué)習貫徹全國應急管理工作會(huì )議精神日月其邁，時(shí)盛歲新。1月3日至4日，全國應急管理工作會(huì )議在京召開(kāi)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，總結工作、剖析形勢、部署任務(wù)，必將進(jìn)一步凝聚全系統信心和力量，激勵廣大應急人真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。時(shí)間是最客觀(guān)的記錄者，也是最偉大的書(shū)寫(xiě)者。作為全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，2023年不平凡也不平靜。面對前行路上的風(fēng)雨交加、嚴峻挑戰，全系統堅持把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感履職盡責，聞令而動(dòng)、向險而行，化危機、闖難關(guān)、應變局，在一系列急難險重任務(wù)中搶出新機遇、干出新作為，保持了全國安全生產(chǎn)和防災減災救災形勢的總體平穩，有力維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。成績(jì)的取得，難中求成、變中求勝，殊為不易，歸根到底在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。成績(jì)的取得，同樣得益于各地區各部門(mén)和社會(huì )各界的大力支持、關(guān)心關(guān)愛(ài)，得益于全系統迎難而上、拼搏進(jìn)取。成績(jì)永遠屬于過(guò)去，新的征程正在腳下。展望未來(lái)，在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興新征程上，應急管理責任重大、任務(wù)艱巨。從外部來(lái)看，當前我國公共安全面臨多重考驗：極端天氣增多增強與巨災風(fēng)險加大并存、傳統領(lǐng)域風(fēng)險集中暴露與新領(lǐng)域新風(fēng)險不斷積累并存、產(chǎn)業(yè)規模增長(cháng)快與“小散亂”企業(yè)多并存，新的不確定難預料因素增多。從自身來(lái)看，新時(shí)代應急管理體系四梁八柱雖已搭建，但基礎和支撐還不夠牢固堅實(shí)，應急管理體系建設不平衡不充分矛盾突出，特別是基層應急管理薄弱，成為最突出的短板。“求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！比珖鴳惫芾砉ぷ鲿?huì )議把固本強基作為當前應急管理工作主題，推進(jìn)應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、綜合分析應急管理面臨形勢和任務(wù)基礎上作出的戰略安排。我們要進(jìn)一步學(xué)深悟透習近平總書(shū)記重要論述，堅持以黨的二十大確定的既定目標為戰略指引，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持固本強基、提質(zhì)強能，注重把握以下六個(gè)方面，下更大力氣解決基礎性、源頭性、制度性問(wèn)題。——更加注重預防為主。預防是最經(jīng)濟最有效的策略。突出源頭防控，深入分析短板弱項，找到“殺手锏”式實(shí)招硬招，加快建立以風(fēng)險治理為中心的應急管理體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。——更加注重問(wèn)題導向。堅持問(wèn)題導向是我們黨重要的思想方法、工作方法。找準突出問(wèn)題，研究?jì)仍谝幝?，深入總結反思，著(zhù)力從本質(zhì)上提出解決問(wèn)題的思路舉措，并狠抓落實(shí)落細，以正反兩方面經(jīng)驗教訓推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步。——更加注重制度發(fā)力。制度具有全局性、穩定性，管根本、管長(cháng)遠。與時(shí)俱進(jìn)完善應急管理制度體系，讓各級各部門(mén)各企業(yè)應為、能為、敢為。堅持用制度思維發(fā)現問(wèn)題、以制度創(chuàng )新解決問(wèn)題、以制度剛性落實(shí)責任，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊。——更加注重眼睛向下。基層是查險除患、防災減災救災的前沿陣地。持續向基層末梢聚焦發(fā)力，掌握原生態(tài)、找到真問(wèn)題，緊盯最容易出事的領(lǐng)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節，突出現場(chǎng)感、增加穿透力，把責任措施落實(shí)到具體場(chǎng)景、具體點(diǎn)位、具體人。——更加注重社會(huì )參與。應急管理涉及時(shí)時(shí)、事事、處處、人人，要一體推進(jìn)、一體落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，也要“喚起工農千百萬(wàn)”，全面推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”。——更加注重務(wù)實(shí)作風(fēng)。應急管理承載生命之重，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠，必須腳踏實(shí)地、不務(wù)虛功，勇于擔當、敢于碰硬，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)，不折不扣推動(dòng)各項工作。堅決破除大呼隆、一陣風(fēng)的舊思路老辦法，用“長(cháng)牙齒”的硬措施守護安全。新時(shí)代氣象萬(wàn)千，新征程催人奮進(jìn)。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要更加緊密地圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，錨定強國建設、民族復興的奮斗目標，用銳意創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，著(zhù)力固本強基，奮力建設與中國式現代化要求相適應的國家應急管理體系和能力，努力創(chuàng )造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗的業(yè)績(jì)，讓黨中央放心、讓人民滿(mǎn)意。
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)——論學(xué)習貫徹全國應急管理工作會(huì )議精神
近日召開(kāi)的全國應急管理工作會(huì )議，在部署2024年工作時(shí)強調，要堅持人民至上、生命至上，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出應急管理新貢獻。
2023年以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，市場(chǎng)需求逐步恢復，經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向好態(tài)勢，統籌發(fā)展和安全的任務(wù)更加繁重。面對各類(lèi)災害事故風(fēng)險明顯上升的嚴峻挑戰，應急管理部門(mén)和消防救援隊伍堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，始終把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本指針，自覺(jué)把應急管理放在維護最廣大人民根本利益中來(lái)認識，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)中來(lái)思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中來(lái)把握，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力實(shí)現二者的動(dòng)態(tài)平衡，打好化險為夷、化危為機的戰略主動(dòng)戰。當前，外部環(huán)境日趨嚴峻復雜，新的發(fā)展階段、新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境，對高質(zhì)量發(fā)展提出更高更為緊迫的要求。著(zhù)力提升發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，為推進(jìn)和拓展中國式現代化提供重要支撐，是我們必須破解的重要課題。從實(shí)踐來(lái)看，安全生產(chǎn)和防災減災面臨的形勢依然嚴峻復雜。一方面，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。安全生產(chǎn)存量風(fēng)險和增量風(fēng)險交織疊加，很多風(fēng)險隱患進(jìn)入集中暴露期；自然災害多發(fā)頻發(fā)是我國基本國情，全球氣候變暖，極端天氣增多，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，挑戰更多，壓力更大。另一方面，應急管理基層基礎薄弱的現狀仍沒(méi)有得到根本性改善，法律法規標準規范仍不健全，一些體制機制等深層次矛盾問(wèn)題仍未得以解決。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。不時(shí)發(fā)生的災害事故警示我們，少數地方和單位還存在形式多樣、程度不一的問(wèn)題，如安全意識不強、責任落實(shí)不到位、監管執法能力不足，監測預警、力量布局、裝備配備、科技支撐等方面不適應嚴峻復雜的安全形勢、任務(wù)要求等。破解上述問(wèn)題，需要堅持人民至上、生命至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全面抓實(shí)安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急能力、管理體系固本強基，全力防范化解重大安全風(fēng)險，深入推進(jìn)應急管理體系和能力現代化。——安全生產(chǎn)要強治本、見(jiàn)實(shí)效。要把安全貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面，突出制約安全生產(chǎn)的軟肋、硬傷，補短板、強弱項，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，夯實(shí)基層基礎工作。要全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險，強化創(chuàng )新意識，積極借鑒各方寶貴經(jīng)驗，既立足當前，推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預防轉型，又著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力實(shí)現從根本上消除安全隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)本質(zhì)安全水平大的提升。——防災減災救災要強能力、健機制。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施好自然災害應急能力提升工程，正確處理防災減災救災和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，把各項工程建設成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。要健全防災減災救災機制，落實(shí)責任、完善體系、整合資源、統籌力量，切實(shí)提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，有效服務(wù)國家重大需求。——應急能力要強體系、聚合力。要從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局來(lái)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，堅持系統觀(guān)念、堅持實(shí)戰牽引、堅持科技賦能、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，建強各級應急指揮部體系。立足執行急難險重任務(wù)，突出區域性重大自然災害救援需求，打造綜合救援攻堅力量，全面提高應對復雜任務(wù)的實(shí)戰本領(lǐng)。優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍規劃布局，持續加強規范化標準化建設，推動(dòng)形成各司其職、互為補充、協(xié)同作戰、共同發(fā)展的多元化應急救援力量體系。——管理體系要強基礎、增效能。既要聚焦破解應急管理領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，又要胸懷黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，著(zhù)眼基層能力提升，突出實(shí)戰實(shí)用導向，加強統籌謀劃和部署推進(jìn)，大力提升基層應急管理能力。要堅持依法治安、科技興安、人才強安，加強前瞻性戰略性重大問(wèn)題研究。要完善全社會(huì )參與應急管理機制，統籌推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報和誠信體系建設，進(jìn)一步提高應急管理工作效能。實(shí)踐沒(méi)有止境，實(shí)干開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化新征程上，需要把握和實(shí)現好發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，久久為功、善作善成，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。2024年，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，攜手為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出應急管理新貢獻。
鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化應急管理干部隊伍——論學(xué)習貫徹全國應急管理工作會(huì )議精神
重視和加強干部隊伍建設，是我們黨的優(yōu)良傳統和基本經(jīng)驗。在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興新征程上，擔當應急管理重要使命，展現應急管理新氣象新作為，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化應急管理干部隊伍是關(guān)鍵所在。
過(guò)去一年，“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”，應急管理系統把主題教育成效轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，廣大應急管理干部自覺(jué)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述作為想問(wèn)題、做決策、辦事情的根本遵循，切實(shí)落實(shí)到生動(dòng)實(shí)踐中。他們，有的肩扛使命，在生產(chǎn)現場(chǎng)嚴查密防，在減災路上勤耕不輟；有的枕戈待旦，警鈴一響、著(zhù)裝登車(chē)，在水與火中經(jīng)受生與死的考驗；有的盡心竭力，不斷推陳出新、攻堅克難，用實(shí)際行動(dòng)踐行“不負人民”的錚錚誓言；有的扎根基層，縱使“風(fēng)吹石頭跑、氧氣吃不飽”，也俯身下沉、忠誠守護……正是一批批優(yōu)秀干部沖鋒在前、勇于擔當，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感履職盡責，才保持并發(fā)展了應急管理事業(yè)的良好勢頭，不斷推動(dòng)應急管理事業(yè)行穩致遠。
今年，是新中國成立 75 周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。而現階段，我國公共安全形勢嚴峻復雜，一些領(lǐng)域重特大事故反復發(fā)生，各類(lèi)自然災害多發(fā)重發(fā)，應急管理體系建設不平衡不充分的矛盾依然突出。越是目標遠大、任務(wù)艱巨，越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越需要建設一支堪當民族重任的干部隊伍。
——強化政治固本。應急管理事業(yè)承載著(zhù)黨守護人民的莊嚴承諾。能不能把黨的重大決策部署付諸行動(dòng)，能不能戰勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰，能不能保民平安、為民造福，都體現出政治能力的高低。因此，提升政治能力始終是應急管理干部隊伍建設的首要任務(wù)，須持續從思想上凝心鑄魂、從政治上固本培元，始終胸懷“國之大者”、黨之大計，堅持好、運用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊含的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。只有把握住政治之“大”，在全局中找準坐標，才能綱舉目張，因地制宜、因時(shí)制宜，創(chuàng )造性開(kāi)展各項工作，真正讓黨中央決策部署落地見(jiàn)效。
——提升能力本領(lǐng)。應急管理工作實(shí)踐性強，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強。知識不夠、眼界不寬、能力不強，很難堪當重任。刀在石上磨，人在事上練。面對隨時(shí)可能遇到的艱難問(wèn)題、復雜局面，想要鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，既少不了在干事創(chuàng )業(yè)中歷練，也離不開(kāi)在大戰大考中磨礪；既要靠理論學(xué)習、專(zhuān)業(yè)培訓來(lái)滋養提升，也要靠沉下身子、躬身實(shí)踐來(lái)拓展強能。堅持到重大任務(wù)一線(xiàn)、艱苦復雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位中去磨礪，堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，才能練就真本領(lǐng)、硬功夫，才能有能力有底氣拿出破題的實(shí)招硬招，在攻堅克難中找到最優(yōu)解。
——激勵擔當作為。全年365天、每天24小時(shí)都應急值守，隨時(shí)可能面對極端情況和生死考驗，是工作常態(tài)，也是職業(yè)特性。于應急管理干部而言，沒(méi)有強烈的使命擔當，怎能挑得起事業(yè)的千鈞重擔；沒(méi)有深厚的為民情懷，怎會(huì )記掛群眾的安危冷暖；沒(méi)有無(wú)私的奉獻精神，又何談“時(shí)時(shí)放心不下”？激勵擔當作為，既要引導各級干部知責于心、擔責于身、履責于行，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，也需要組織上的真誠關(guān)愛(ài)。只有嚴管與厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，持續強化崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵，才能不斷激發(fā)干部敢擔當、善作為的原動(dòng)力、精氣神，不斷增強職業(yè)榮譽(yù)感、吸引力。
——勇于自我革命。堅定走好中國特色應急管理之路，必須敢于直面和解決自身問(wèn)題。惟有自身堅強有力，應急管理事業(yè)才能無(wú)往而不勝。新征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，以“知其不善，則速改以從善”的自覺(jué)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，持續深入糾治“四風(fēng)”，深化運用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)“三不腐”，始終利劍高懸、震懾常在，確保隊伍風(fēng)清氣正、海晏河清。
新征程上，錨定強國建設、民族復興的奮斗目標，做好應急管理工作使命光榮、責任重大。應急管理系統廣大干部職工要按照全國應急管理工作會(huì )議部署要求，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立75周年！
