新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，公路貨運行業(yè)積極響應習近平總書(shū)記重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，英勇奮戰，承擔了疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸任務(wù)，為疫情防控工作提供了堅實(shí)的運輸保障。

據行業(yè)不完全統計，全行業(yè)有100多家企業(yè)開(kāi)通了疫情防控物資綠色通道，為全國各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費物流服務(wù)，其中，星級車(chē)隊企業(yè)有33家。同時(shí)，通過(guò)協(xié)會(huì )向有關(guān)部門(mén)提疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸保障重點(diǎn)物流企業(yè)名單，包括星級車(chē)隊在內儲備公路貨運車(chē)輛運力資源超過(guò)5000輛。行業(yè)企業(yè)和星級車(chē)隊還積極參與各地應急運輸車(chē)隊，保障地方疫情防控應急物資運輸需要。

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。除疫情防控應急物資和生活必需品供應外，制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)重點(diǎn)工程相繼復工，農業(yè)春耕生產(chǎn)全面展開(kāi)，社會(huì )運輸需求逐步恢復，這對作為貨物運輸主渠道的公路貨運行業(yè)提出了更高的要求。

為及時(shí)了解公路貨運企業(yè)應對疫情和復工復產(chǎn)情況，及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和訴求，爭取國家政策支持，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )于2020年2月9日對部分會(huì )員企業(yè)展開(kāi)問(wèn)卷調查。截至2月14日，共收集到來(lái)自158家會(huì )員企業(yè)的調查問(wèn)卷。我們抽取其中100份有效問(wèn)卷做了整理分析，現將調查結果報告如下。

一、被調查企業(yè)基本信息

本次被調查企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占80%；員工總數50人以下的企業(yè)占35%，100人以下的企業(yè)占51%，基本符合公路貨運行業(yè)中小民營(yíng)企業(yè)為主的特點(diǎn)。

被調查企業(yè)中，大部分企業(yè)涉及多種業(yè)態(tài)。其中，以整車(chē)運輸、合同物流和零擔運輸為主，分別占63%、60%和40%（零擔專(zhuān)線(xiàn)+零擔快運），其中星級車(chē)隊企業(yè)占31%。企業(yè)服務(wù)區域多以所在地為中心的向全國范圍輻射，體現了公路貨運網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)的特征。

圖1 調查企業(yè)所有制類(lèi)型分布圖

圖2調查企業(yè)員工總數分布

圖3調查企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分布圖

二、疫情對行業(yè)的影響

被調查企業(yè)中，85%的企業(yè)反映疫情對企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大影響，其中反映影響較大的占50%，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)停頓。還有7%的企業(yè)反映影響嚴重，可能出現破產(chǎn)倒閉風(fēng)險。被調查企業(yè)中，2月10日后開(kāi)工的占58%，但是據調研企業(yè)反映，企業(yè)復工復產(chǎn)形勢嚴峻，多地存在延期復工問(wèn)題。星級車(chē)隊復工情況好于行業(yè)平均水平，有32.3%的車(chē)隊春節至今未停工停產(chǎn)。

圖4 疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響分布圖

圖5 企業(yè)復工時(shí)間分布圖

圖6星級車(chē)隊復工時(shí)間計劃分布圖

行業(yè)大數據顯示，行業(yè)車(chē)輛開(kāi)工率大幅低于往年。據全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺數據分析顯示，全國貨運車(chē)輛節后開(kāi)工形勢不佳，正月十五（2月8日）全國12噸以上重型貨運車(chē)輛開(kāi)工率僅為往年同期的四分之一。正月十七（2月10）以后，隨著(zhù)企業(yè)加快復工復產(chǎn)，行業(yè)開(kāi)工率小幅回升，接近往年的三成左右。開(kāi)工車(chē)輛運行效率穩定，數據顯示，節后全國開(kāi)工重型貨運車(chē)輛日均行駛里程與上年基本持平，反映已開(kāi)工車(chē)輛運行效率基本穩定。

圖7  全國重型貨運車(chē)輛日開(kāi)工情況（開(kāi)工車(chē)輛：?jiǎn)稳招旭偫锍檀笥?0公里的車(chē)輛）

圖8 2020年車(chē)輛開(kāi)工率與上年的比率

圖9  全國貨運開(kāi)工車(chē)輛日均里程及與上年的比率

從細分市場(chǎng)看，快遞包裹運輸恢復較為穩定。整車(chē)運輸大量為合同運輸、快遞外協(xié)以及大宗商品運輸，G7平臺大數據顯示，受其他行業(yè)復工復產(chǎn)進(jìn)度影響，整車(chē)運輸車(chē)輛恢復率為往年的四分之一。零擔運輸整體恢復率不到往年的5%，除部分規模型零擔快運企業(yè)外，大部分零擔貨運市場(chǎng)和中小零擔專(zhuān)線(xiàn)企業(yè)受各種因素影響還沒(méi)有開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。由于零擔貨運市場(chǎng)沒(méi)有開(kāi)門(mén)，為大量中小制造商貿企業(yè)提供業(yè)務(wù)配套和小批量運輸的零擔業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，部分企業(yè)為保障生產(chǎn)不得不采取價(jià)格更高的包車(chē)運輸，大大提高了社會(huì )物流成本。

貨運物流平臺受影響明顯。據滿(mǎn)幫平臺數據顯示，節后一周，貨主端和司機端平臺業(yè)務(wù)分別較上年下降52%和60%，網(wǎng)絡(luò )貨運業(yè)務(wù)成交量和訂單量?jì)H為去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個(gè)體司機受疫情影響較大。

總體來(lái)看，公路貨運行業(yè)復工復運水平較低，特別是吸納就業(yè)較多的零擔運輸和零擔貨運市場(chǎng)基本停滯，導致整個(gè)生產(chǎn)制造供應鏈處于“斷鏈”狀態(tài)，已經(jīng)出現企業(yè)由于原材料運輸供應不上復工后停產(chǎn)現象，嚴重影響經(jīng)濟穩定有序運行。

圖10 春節后整車(chē)物流恢復情況

圖11 春節后零擔物流恢復情況

圖12 滿(mǎn)幫平臺貨主活躍趨勢

圖13 滿(mǎn)幫平臺司機活躍趨勢

受行業(yè)復工復運不利影響，市場(chǎng)運價(jià)有上調趨勢。被調查企業(yè)中，有近7成以上的企業(yè)認為市場(chǎng)運價(jià)將上漲10%以上，其中，有近4成的企業(yè)認為會(huì )上漲20%以上，有1成以上的認為會(huì )上漲30%以上。

圖14 企業(yè)對市場(chǎng)運價(jià)的判斷

三、當前行業(yè)面臨的主要問(wèn)題

調查顯示，目前制約企業(yè)最大的三個(gè)問(wèn)題分別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高、區域限行導致運輸服務(wù)無(wú)法提供、由于隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調查企業(yè)的84%、74%、65%。被調查企業(yè)反映，隨著(zhù)復工復產(chǎn)進(jìn)入高峰期，公路運輸減負擔、保通暢問(wèn)題日益突出，正在成為制約生產(chǎn)生活平穩有序運行的短板。

圖15 疫情導致企業(yè)面臨的主要困難分布圖

1

“車(chē)難行”

被調查企業(yè)中，反映問(wèn)題最多的是區域限行導致無(wú)法提供順暢的運輸服務(wù)，有74%的企業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題。調查顯示，雖然國務(wù)院和交通運輸部等有關(guān)部門(mén)多次下文明令“五個(gè)嚴禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國省道和農村道路擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為仍然存在，特別是一些地方對外地車(chē)輛一律禁行勸返，導致貨物運輸無(wú)法暢通。

2

“人難找”

被調查企業(yè)中，65%的企業(yè)反映由于隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由于各地鄉鎮道路封閉、簡(jiǎn)單設卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無(wú)法通行，導致大批回農村過(guò)春節的個(gè)體司機“出不來(lái)”。多地對于湖北籍司機、短期運輸疫情防控應急物資入鄂、入漢返回的貨運車(chē)輛、甚至非疫區返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨時(shí)員工參與生產(chǎn)。一些地區禁止外來(lái)人員進(jìn)入并限制房屋出租，這些因素導致人員延遲返崗，無(wú)法正常開(kāi)工。

3

“門(mén)難開(kāi)”

被調查企業(yè)中，57%的企業(yè)反映運力資源不足，還有45%的反映滿(mǎn)足企業(yè)開(kāi)工要求的防疫物資采購難。由于大量車(chē)輛和司機沒(méi)有返崗，城市道路交通管制，作為公路貨運傳統主力，也是吸納就業(yè)最多的零擔貨運市場(chǎng)無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。各地較高標準的開(kāi)工條件，如疫情防控物品、人員隔離時(shí)間等，也導致物流企業(yè)和貨運市場(chǎng)“開(kāi)不了門(mén)”。目前，企業(yè)普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測儀等防護用品“一罩難求”。此外，多地復工審批手續繁瑣，往往需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)，市、區、村委、街道等多個(gè)層級分頭審批、層層加碼，審批時(shí)間較長(cháng)、審批要求過(guò)高、審批流程不透明。有企業(yè)反映，某地一紙復工申請竟然蓋了10來(lái)枚公章，成為貨運企業(yè)和貨運場(chǎng)站復工的“攔路虎”。

4

“成本高”

被調查企業(yè)中，84%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高，調研企業(yè)反映，受開(kāi)工一再延遲影響，停工期間企業(yè)仍需支付停車(chē)費、場(chǎng)地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關(guān)稅費，資金壓力較大。企業(yè)開(kāi)工后由于市場(chǎng)運力不足、運輸時(shí)效延遲等問(wèn)題導致外請車(chē)輛成本上漲，各項防疫要求增加日常運營(yíng)成本投入，更抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

5

“錢(qián)難賺”

被調查企業(yè)中，企業(yè)反映違約風(fēng)險出現、無(wú)法及時(shí)償還貸款等債務(wù)、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調查顯示，54%的企業(yè)反映貨主訂單減少，預計受疫情影響這種情況還將延續一段時(shí)間。受收入減少、成本增加影響，企業(yè)盈利能力減弱甚至虧損。如果疫情時(shí)間持續、成本繼續增加、供應鏈上下游傳導，中小企業(yè)將存在較大的違約和償債風(fēng)險。調查顯示，有近7成企業(yè)認為上半年收入將減少20%以上，5成企業(yè)認為將減少30%，還有2成企業(yè)認為將減少50%以上。

圖16 疫情對企業(yè)上半年營(yíng)業(yè)收入影響的分布圖

四、相關(guān)政策建議

公路貨運是疫情防控總體戰的“生命線(xiàn)”，也是保持生產(chǎn)生活平穩有序運行的“先行官”。針對當前行業(yè)面臨的突出問(wèn)題，特別是為做好近期關(guān)注的相關(guān)行業(yè)復工復產(chǎn)工作，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，我們建議：

1

優(yōu)先保障公路貨運復工復產(chǎn)

2月8日，國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》，要求推動(dòng)分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類(lèi)分批復工復產(chǎn)方案。其中，將交通物流納入涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復工復產(chǎn)。建議將公路貨運行業(yè)納入優(yōu)先復工復產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，在嚴格落實(shí)防控措施的前提下盡快復工復產(chǎn)。

2

打通公路貨運運輸主通道

對疫區和非疫區采取區別化的相應對策。對湖北等重點(diǎn)疫區在省界、市界、物流園區和高速公路服務(wù)區設立中轉調運站，通過(guò)甩掛運輸和單元化運輸方式實(shí)現“無(wú)接觸運輸”，確保人員不下車(chē)、車(chē)輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳播，實(shí)現中轉運輸。非疫區嚴格落實(shí)國務(wù)院確定的“五個(gè)嚴禁”，將未經(jīng)批準，擅自斷路阻斷交通、擅自設卡攔截、違規限制貨車(chē)正常通行、違規勸返外地貨車(chē)等違法行為納入問(wèn)責機制，加大查處力度。全面取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車(chē)輛免費通行服務(wù)工作，重點(diǎn)保障通向物流園區和貨運場(chǎng)站的道路暢通。對已落實(shí)疫情防控措施的貨運車(chē)輛，不得因其曾短期進(jìn)出重點(diǎn)疫區而禁行或勸返。

3

組織企業(yè)員工返程返崗

對于來(lái)自非疫區的人員，除進(jìn)行必要的健康檢測外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車(chē)司機，可由其單位或者委托單位出具召回函，當地縣市發(fā)放通行證，兩地政府聯(lián)手保證優(yōu)先放行。做好返程人員的運輸組織工作，對于返程后經(jīng)各地衛健部門(mén)認定無(wú)需隔離的人員允許直接上崗。對短期內向疫情重點(diǎn)區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員無(wú)須隔離。按照《公路貨運行業(yè)新型冠狀病毒流行期間營(yíng)運防控指南》，指導企業(yè)做好返崗員工健康檔案管理，夯實(shí)企業(yè)安全管控責任。發(fā)揮星級車(chē)隊和網(wǎng)絡(luò )貨運平臺作用，加強運力資源調配和供需信息匹配，盡快恢復運輸能力。

4

加強援企穩崗政策支持

優(yōu)先保障物流企業(yè)防疫防護用品供應，保證防控措施落實(shí)。將對納稅人運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅政策擴大到物流全行業(yè)。研究出臺減免或緩交上半年交通運輸企業(yè)企業(yè)所得稅、車(chē)船稅、車(chē)輛購置稅、城鎮土地使用稅、個(gè)人所得稅援企財稅政策。建議免除2020年一年物流企業(yè)員工社?；鸷妥》抗e金。鼓勵金融機構減免交通運輸企業(yè)貸款利息和車(chē)輛貸款利息或進(jìn)行展期續貸，設置專(zhuān)項資金予以補貼，降低司機違約退車(chē)風(fēng)險。鼓勵金融機構對受疫情影響較大的中小物流企業(yè)和個(gè)體司機提供普惠金融業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的物流園區、貨運場(chǎng)站減免疫情期間貨運車(chē)輛停車(chē)費和倉庫租金。

5

完善物流復工復產(chǎn)制度保障

制定物流行業(yè)復工復產(chǎn)行動(dòng)方案，聯(lián)合發(fā)改、交通、公安、衛健、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門(mén)，建立物流行業(yè)復工復產(chǎn)保障小組，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提供“一站式”服務(wù)，幫助物流企業(yè)解決防控物資、道路通暢、人員返崗等實(shí)際困難。規范簡(jiǎn)化企業(yè)和園區復工復產(chǎn)審批程序，除疫情防控重點(diǎn)地區外，將物流企業(yè)和園區復工復產(chǎn)審批制改為報備制，由企業(yè)簽訂承諾書(shū)后自行復工復產(chǎn)，政府部門(mén)做好督導服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系政府和企業(yè)的優(yōu)勢，及時(shí)了解和反映物流企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的突出問(wèn)題，向政府提出相關(guān)政策建議并反饋政策落實(shí)情況。

轉自：中國物流與采購網(wǎng)