近期,國家發(fā)改委、中國證監會(huì )等部門(mén)多措并舉,產(chǎn)運需各方共同發(fā)力,增加市場(chǎng)供應,期現聯(lián)動(dòng)監管,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬煤價(jià)等行為,堅決抑制過(guò)度投機,杜絕資本惡意炒作,大宗商品保供穩價(jià)工作取得階段性成果,全國煤炭供需形勢明顯好轉,統調電廠(chǎng)存煤水平快速提升,為確保電力安全供應和人民群眾溫暖過(guò)冬奠定了良好基礎。
保供穩價(jià)取得階段性成果
今年以來(lái),受全球疫情沖擊、海外流動(dòng)性寬松、供需錯配等因素影響,全球大宗商品價(jià)格普遍上漲。自10月下旬以來(lái),受?chē)鴥韧舛嘁蛩赜绊?,國內?dòng)力煤、焦煤、焦炭等大宗商品價(jià)格急劇上漲,引發(fā)高度關(guān)注。隨后,政策調控持續加碼。
11月3日,國家發(fā)改委部署煤炭中長(cháng)期合同履約監測系統數據填報工作,同步開(kāi)展煤炭產(chǎn)地存煤場(chǎng)所清理整頓工作。
11月3日,大連商品交易所增加山西2個(gè)焦煤指定交割倉庫,自此,焦煤期貨指定交割倉庫已增至13家,覆蓋京唐港、曹妃甸港、青島董家口港、日照港等主要貿易港口以及山西等主產(chǎn)區,進(jìn)一步提高了焦煤主產(chǎn)區企業(yè)開(kāi)展期貨交易及交割業(yè)務(wù)的便利性,服務(wù)大宗商品保供穩價(jià)。
自11月4日結算時(shí)起,鄭州商品交易所動(dòng)力煤期貨2112及2201合約的交易保證金標準調整為50%,動(dòng)力煤期貨2202、2203、2204和2205合約的交易保證金標準調整為40%。
一系列舉措后,動(dòng)力煤期貨價(jià)格應聲跳水。截至11月8日,動(dòng)力煤主力合約價(jià)格從最高1982.0元/噸回落到最低916.2元/噸,跌幅約54%,回吐9月10日以來(lái)的所有漲幅。
在現貨端,國家發(fā)展改革委發(fā)布了一批今冬明春保供煤礦名單,核增產(chǎn)能7800萬(wàn)噸,國內供應能力將顯著(zhù)增強。此外,近期,各部門(mén)也將對高耗能項目投資管控,進(jìn)一步減輕需求側壓力。與此同時(shí),監管部門(mén)嚴厲打擊利用違規存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為,并開(kāi)展煤炭市場(chǎng)專(zhuān)項督導。
在強政策調控干預下,煤炭市場(chǎng)供需矛盾明顯緩和,煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量得到逐步釋放和增加,供求矛盾和投機氛圍有效緩解,煤炭期現貨市場(chǎng)價(jià)格逐漸回歸理性。
依法對煤炭?jì)r(jià)格實(shí)施干預,用“有形之手”調節市場(chǎng),依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作,抑制市場(chǎng)過(guò)度投機,促進(jìn)市場(chǎng)情緒和價(jià)格回歸理性,充分顯示了國家保障民生用能的堅決態(tài)度,對于保障人民群眾溫暖過(guò)冬,確保能源安全,維持社會(huì )穩定具有重要意義。
期現聯(lián)動(dòng)監管效果明顯
早在今年5月25日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案的通知》,就強調了做好大宗商品價(jià)格異動(dòng)應對,加強對大宗商品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格形勢的跟蹤分析,深入研判輸入性影響,及時(shí)提出儲備、進(jìn)出口、財稅等綜合調控措施。
此次煤炭調控,加強期現聯(lián)動(dòng)監管是一條重要經(jīng)驗。
國家發(fā)改委等宏觀(guān)管理部門(mén)從穩定供應端、規范中間貿易端、適當壓制非剛性需求端等角度持續發(fā)力,包括加大增產(chǎn)增供、加強進(jìn)出口調節、加大市場(chǎng)監管力度等,現貨端保供穩價(jià)取得了良好效果。
證監會(huì )配合宏觀(guān)管理部門(mén),做好期現聯(lián)動(dòng)監管,穩定市場(chǎng)預期。一方面,指導交易所采取提高手續費標準、收緊交易限額、研究實(shí)施擴大交割品范圍等多項措施,堅決抑制過(guò)度投機,杜絕資本惡意炒作。同時(shí),保持對期貨市場(chǎng)違法違規行為“零容忍”,加大對操縱等違法違規行為的打擊力度。
另一方面,鼓勵和支持上市公司專(zhuān)注主業(yè),強化內控,運用好期貨市場(chǎng)套期保值功能,促進(jìn)穩健經(jīng)營(yíng),依法依規履行信息披露義務(wù),嚴格規范募集資金管理使用。
上海期貨交易所通過(guò)適時(shí)動(dòng)態(tài)調整漲跌停板、保證金、倉儲費,及時(shí)擴大交割庫容等一系列措施,有效釋放市場(chǎng)風(fēng)險,促使國內原油等期貨市場(chǎng)保持平穩。鄭州商品交易所通過(guò)提高交易成本,抑制市場(chǎng)過(guò)度交易,市場(chǎng)熱度調降效果顯著(zhù)。大連商品交易所先后多次提高投機交易保證金水平,實(shí)施交易限額和修改限倉規則,抑制過(guò)度投機炒作效果明顯。
中金公司大宗商品研究首席分析師郭朝輝表示,在需求增長(cháng)相對較弱的情況下,產(chǎn)業(yè)政策、電力緊張和天氣因素成為現階段大宗商品價(jià)格的主要驅動(dòng)因素。短期內,保供穩價(jià)、能源短缺與極端天氣的影響相互交織,能源價(jià)格表現將出現分化,高耗能企業(yè)電價(jià)可能會(huì )有一定幅度的上浮。
用市場(chǎng)化辦法保供穩價(jià)
業(yè)內人士表示,“十四五”時(shí)期,要加快補齊短板,以重要民生商品、大宗商品為重點(diǎn),健全監測預測預警體系,增強保供穩價(jià)工作的前瞻性,牢牢把握主動(dòng)權。這需要對鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆等大宗商品市場(chǎng)加強動(dòng)態(tài)和價(jià)格形勢的跟蹤分析。
更重要的是,要完善由市場(chǎng)決定價(jià)格機制,建立科學(xué)定價(jià)制度,健全以?xún)湔{控、進(jìn)出口調節為主的調控手段,豐富和優(yōu)化調控工具箱,將政府定價(jià)范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域,著(zhù)力增強政策靈活性和彈性,提升保供穩價(jià)能力和水平。
如何多用市場(chǎng)化辦法保供穩價(jià),提高對要素資源配置的全球影響力,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定?這其中,期貨業(yè)可以大顯身手。
價(jià)格發(fā)現是期貨市場(chǎng)核心功能,期貨價(jià)格能有效反映未來(lái)市場(chǎng)供求信息。這個(gè)功能好比“溫度計”,一旦“溫度計”數字異常,說(shuō)明經(jīng)濟體內某部分供需關(guān)系緊張,需要宏觀(guān)調控“調小調早”,對癥下藥。這也需要各相關(guān)職能部門(mén)高效協(xié)同,建立一套快速應對機制,強化相關(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),避免價(jià)格暴漲暴跌。
中鋁國貿集團有限公司副總經(jīng)理趙鵬飛表示,大宗商品是經(jīng)濟發(fā)展的基石,也是產(chǎn)業(yè)安全的保障。他建議,加快期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放,爭取早日實(shí)現“中國市場(chǎng)、全球客戶(hù)”新格局,進(jìn)一步加大期貨交割庫及倉儲物流建設,積極構建與我國經(jīng)濟規模相適應的物流、倉儲保障體系,充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力,提高政策調節市場(chǎng)的能力和期現市場(chǎng)的黏合度。
南華期貨副總經(jīng)理朱斌認為,用更多市場(chǎng)化辦法來(lái)穩定大宗商品價(jià)格,既要建立更強大的市場(chǎng)機制調節影響價(jià)格的要素和資源,同時(shí),圍繞市場(chǎng)主體需求,宏觀(guān)政策層面要在進(jìn)出口、信貸以及稅收等政策方面施以輔助,引導產(chǎn)業(yè)調整市場(chǎng)布局,深化期貨市場(chǎng)功能,促進(jìn)期現聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)大宗商品價(jià)格在市場(chǎng)環(huán)境下趨向合理和穩定。
轉自:經(jīng)濟日報