近日，國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展了第三輪中歐區域政策案例地區評選工作，研究確定了北京市等22個(gè)中方案例地區。所選案例地區將在2021年至2023年期間，與歐方案例地區開(kāi)展結對合作，深化落實(shí)中歐區域政策對話(huà)合作機制，積極促進(jìn)相互交流，擴大互利共贏(yíng)空間，不斷推動(dòng)中歐務(wù)實(shí)合作取得新進(jìn)展。

一、中歐區域政策合作取得積極成效

2006年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委與歐盟委員會(huì )建立了區域政策合作機制，旨在促進(jìn)中歐在區域政策領(lǐng)域相互理解和雙邊合作。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方共同努力探索，合作機制日益完善，合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作內容持續深化，促進(jìn)了中歐人員互訪(fǎng)、經(jīng)貿合作、文化交流，取得了豐碩成果。

（一）有效推進(jìn)中歐案例地區廣泛合作。中歐案例地區合作是中歐區域政策合作的創(chuàng )新形式。自2013年啟動(dòng)中歐案例地區合作以來(lái)，中方選取廣州開(kāi)發(fā)區、天津等案例地區，歐方選取意大利羅馬、德國曼海姆等案例地區開(kāi)展結對共建合作，推動(dòng)簽署了一批政府間和企業(yè)間的合作協(xié)議，扎實(shí)開(kāi)展一系列項目合作，有效促進(jìn)雙方在經(jīng)貿、科技、文化等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

（二）有效推動(dòng)中歐區域政策互學(xué)互鑒。我國與歐盟在區域經(jīng)濟發(fā)展方面具有許多相同之處，面臨不少共同的挑戰和問(wèn)題，通過(guò)對話(huà)交流，雙方將促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展作為區域政策合作的重要目標，共同探討推進(jìn)區域一體化發(fā)展的有效路徑和措施。雙方圍繞區域發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對性的聯(lián)合研究，形成高水平研究成果，為區域政策制訂提供有力的智力支撐和決策參考。

（三）有效調動(dòng)中歐不同主體合作積極性。充分發(fā)揮中歐不同主體的積極性，有利于深化戰略對接，有利于各項合作成果落地落實(shí)。機制實(shí)施過(guò)程中，雙方注重發(fā)揮地方積極性，堅持“多層次治理”，廣泛調動(dòng)中歐相關(guān)政府部門(mén)、高校、企業(yè)、金融機構及利益相關(guān)主體的積極性和參與度，形成合力，不斷拓寬合作領(lǐng)域和范圍。

二、新一輪中方案例地區具有鮮明特點(diǎn)

總體上看，本輪中方案例地區具有良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件、便利的交通區位條件、較高的區域開(kāi)放水平，與歐合作基礎扎實(shí)、內容豐富、特色鮮明，符合區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略要求，對所在區域開(kāi)展對歐合作具有很強的示范帶動(dòng)作用。

（一）區域代表性強。中方案例地區以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略為引領(lǐng)，與東中西部和東北地區四大區域板塊交錯互融，積極推動(dòng)構建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域發(fā)展布局。

（二）合作比較優(yōu)勢強。中方案例地區依托獨特資源稟賦，具有鮮明的對歐合作特色領(lǐng)域。杭州依托跨境電商先發(fā)優(yōu)勢，建設跨境電商綜試區、跨境電商支付機構、跨境電商物流體系，推動(dòng)中歐跨境電商合作。呼和浩特依托乳業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與歐洲知名院校、企業(yè)合作，創(chuàng )建國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，推動(dòng)中國乳業(yè)向國際領(lǐng)先地位、全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。成都、武漢、西安等地依托中歐班列優(yōu)勢，開(kāi)通相應客運航線(xiàn)，創(chuàng )新“樞紐對樞紐”的“歐洲通”模式。

（三）工作舉措創(chuàng )新性強。當前，國際形勢出現新變化，中歐關(guān)系面臨新情況新形勢，隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，中方案例地區對歐產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉向新能源、新材料、電子信息、裝備制造、生物醫藥、康養等領(lǐng)域。中方案例地區不斷創(chuàng )新合作形式，廣泛采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式開(kāi)展工作，探索創(chuàng )建中歐中小企業(yè)線(xiàn)上俱樂(lè )部，聘請歐方招商大使，引進(jìn)歐盟國家駐地機構，建立駐歐友好交流聯(lián)絡(luò )站、海外人才工作站等。

（四）機制成果延續性強。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，前兩輪中方案例地區已成為我國深化與歐盟合作的示范者和引領(lǐng)者，在開(kāi)展務(wù)實(shí)合作方面取得諸多成果。第三輪中方案例地區納入了前兩輪的典型案例地區，又增加了不少新的城市，不斷通過(guò)搭通道、建平臺、引產(chǎn)業(yè)、促交流、優(yōu)機制等方式，鞏固拓展對歐合作基礎，持續深化中歐經(jīng)貿合作。

三、中歐區域政策合作前景廣闊

開(kāi)展第三輪中歐案例地區合作，有利于深化拓展中歐區域政策合作機制，擴大中歐雙方互利共贏(yíng)合作空間。下一步要完善合作機制、互鑒經(jīng)驗做法、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)中歐區域政策合作邁上新臺階。

（一）著(zhù)力完善合作機制，打造中歐交往與開(kāi)放創(chuàng )新重要窗口。堅持互相協(xié)商、平等對話(huà)，鼓勵雙方創(chuàng )新合作平臺，充實(shí)合作機制，拓寬合作領(lǐng)域，加強與其他部門(mén)、公共機構溝通交流，提供更多可持續性資源支持，促進(jìn)政府交往、企業(yè)合作、人員往來(lái)和文化交流，打造對歐合作重要開(kāi)放窗口，實(shí)現中歐更好的溝通合作。

（二）著(zhù)力互鑒經(jīng)驗做法，持續加強中歐區域政策合作與交流。堅持互學(xué)互鑒、凝聚共識，推動(dòng)長(cháng)江、黃河流域與萊茵河、多瑙河流域在生態(tài)環(huán)保修復、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、流域綜合治理等方面的合作交流，創(chuàng )新流域間城市合作發(fā)展模式。主動(dòng)學(xué)習借鑒歐洲養老、職業(yè)教育、醫療衛生、文化旅游等方面經(jīng)驗，加強中歐務(wù)實(shí)合作。

（三）著(zhù)力加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增添中歐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅持創(chuàng )新協(xié)調、綠色發(fā)展，聚焦數字經(jīng)濟、綠色制造等領(lǐng)域，加強溝通交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標準互認互通，提升供應鏈和物流網(wǎng)絡(luò )兼容水平，共同推進(jìn)應對氣候變化合作，打造中歐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和增長(cháng)極。

轉自：國家發(fā)改委政策

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