貨車(chē)超限超載問(wèn)題，最近受到社會(huì )廣泛關(guān)注。

超限超載，危害到底有多大？為什么明知安全風(fēng)險巨大，不少貨車(chē)司機卻甘愿冒險超載？為什么多年來(lái)各地各部門(mén)一直在治超，可超載現象卻總是屢禁不止？接下來(lái)到底該怎樣發(fā)力治超？

一連串疑問(wèn)，折射著(zhù)公眾的強烈關(guān)切，也反映出治超的復雜性和艱巨性。

1 、“不超載、不賺錢(qián)”

超限超載，為何會(huì )被稱(chēng)作“公路第一殺手”？

最直接的“殺傷力”，來(lái)自于它極易誘發(fā)交通安全事故。

一般來(lái)講，超限超載車(chē)輛都經(jīng)過(guò)非法改裝。一輛正常載重最多49噸的貨車(chē)，經(jīng)過(guò)改裝，就能成為“百?lài)嵧酢?，甚至拉?50噸以上的貨物。由于改裝車(chē)輛長(cháng)期處于超負荷運轉狀態(tài)，制動(dòng)、操作等安全性能較低，極易發(fā)生爆胎、剎車(chē)失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險情，給交通安全帶來(lái)嚴重隱患。

同時(shí)，超限超載車(chē)輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設計承受荷載，頻繁行駛在公路上，會(huì )造成路面損壞、橋梁斷裂。

實(shí)際上，不少貨運企業(yè)主、貨車(chē)司機對超限超載的風(fēng)險也心知肚明。那么，他們?yōu)槭裁催€鋌而走險呢？

說(shuō)起超載，許多貨車(chē)司機都會(huì )攤開(kāi)雙手，表示無(wú)奈。大多數人的理由是：“不超載、不賺錢(qián)”。

目前，我國共有營(yíng)運貨車(chē)近1400萬(wàn)輛、從業(yè)人員2100萬(wàn)人。而在我國各種運輸方式中，公路運輸的市場(chǎng)化程度最高，但行業(yè)集中度最低，具有“多、小、散、弱”等特點(diǎn)，九成以上為個(gè)體經(jīng)營(yíng)。一些運輸戶(hù)為了“多拉快跑”，不惜非法改裝、超限超載，使行業(yè)陷入低價(jià)競爭。近10多年來(lái)，普通貨物運價(jià)基本維持在0.2—0.4元/噸公里左右，個(gè)別時(shí)候跌至0.2元/噸公里以下，比2000年運價(jià)水平還低。

“別人超載，我也得超。沒(méi)被罰我就賺了，被逮住就‘認栽’，不然咱競爭不過(guò)別人啊?！眮?lái)自山東的貨運司機夏勇說(shuō)，一些貨主為了節省物流成本，也默許司機“壞規矩”——車(chē)輛減載之后，總運價(jià)就會(huì )上升，漲出來(lái)的這塊物流成本若由貨主承擔，貨主利潤就會(huì )受到影響，但若由客戶(hù)承擔，客戶(hù)又很可能轉向其他廠(chǎng)商?！柏浿?、貨運公司面對超載，也大多‘睜一只眼閉一只眼’”。

雖說(shuō)不少司機無(wú)奈超載，可他們心里卻盼著(zhù)國家徹底解決這一問(wèn)題。“如果大家都嚴格守規矩，同樣的貨需要的車(chē)會(huì )更多，活兒也更多。更重要的是，我們長(cháng)年在路上跑車(chē)的風(fēng)險也小了?！毕挠抡f(shuō)。

說(shuō)到底，“不超載、不賺錢(qián)”其實(shí)是貨運市場(chǎng)自我調節功能失靈的一種表現。要讓貨運市場(chǎng)擺脫惡性循環(huán)，走上健康有序的發(fā)展軌道，就必須依靠政府的嚴格監管、嚴厲治超。

2、 貨車(chē)超限超載，為何屢禁不止

多年以來(lái)，各地各部門(mén)一直在治超?？蔀槭裁闯蕹d總是屢禁不止、甚至十分普遍呢？

不能否認，這背后存在一些客觀(guān)原因。比如，路網(wǎng)體量大，監管縫隙多；隨著(zhù)高速治超愈發(fā)嚴格，大量違法超限運輸車(chē)輛由高速公路集中轉向普通國省干線(xiàn)和農村公路，繞道通行甚至夜間通行，以躲避檢測。又如，違法成本低，一些運輸企業(yè)將罰款計入成本，覺(jué)得違法挺“劃算”。

當然，超限超載屢禁不止，與一些地區和部門(mén)主觀(guān)重視不足、工作不夠得力有直接關(guān)系，一些地方和部門(mén)確實(shí)存在“不敢管”“不想管”“不會(huì )管”的問(wèn)題。

路面執法是治理違法超限超載的重要屏障。部分地區路面執法中存在一些薄弱環(huán)節，如監控網(wǎng)絡(luò )不完善、路警聯(lián)合機制不健全、執法手段較單一等，一定程度上影響了治理成效。一些地方對超限超載的主要處理方式就是罰款，甚至“一罰了事”“以罰代管”，只要司機交了罰款、交的罰款夠多，就能暢行無(wú)阻、一路綠燈。

3、 既要猛藥去疴，也要平穩推進(jìn)

近年來(lái)，超限超載導致一些事故，引發(fā)社會(huì )強烈關(guān)注。超限超載怎么治？這成為公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》，值得關(guān)注。2016年，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等部門(mén)聯(lián)手，拉開(kāi)了最近一輪嚴厲治超的序幕。

回頭看看這份《意見(jiàn)》，目標是明確的——“基本杜絕貨車(chē)非法改裝現象，基本消除高速公路和國省干線(xiàn)公路超限超載，農村公路超限超載得到有效遏制”；措施也是科學(xué)的——“嚴格落實(shí)地方政府主體責任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車(chē)生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售和道路貨物運輸的全過(guò)程監管”。然而，很顯然，《意見(jiàn)》落實(shí)得還不夠到位，如今超限超載現象仍然大量存在。

“應該說(shuō)，近年來(lái)出臺的一系列治超政策和措施是比較健全的，有關(guān)各部門(mén)治超職責分工也是明確的，關(guān)鍵在于抓執行、抓落實(shí)?！辈簧賹?zhuān)家抱有和交通運輸部公路局局長(cháng)吳德金類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)：要認真落實(shí)治超的政策措施，長(cháng)期堅持，推動(dòng)治超取得積極進(jìn)展：

——狠抓車(chē)輛生產(chǎn)改裝和貨運裝載兩個(gè)源頭。

狠抓車(chē)輛生產(chǎn)和改裝源頭監管，重點(diǎn)組織開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)改裝、銷(xiāo)售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理；加強貨車(chē)登記和檢驗，對不符合標準、與產(chǎn)品公告不一致的車(chē)輛，不得予以注冊登記；加強道路查糾，發(fā)現非法改裝的，責令恢復原狀并依法處罰。

狠抓貨物裝載源頭監管，引導貨運源頭單位安裝使用稱(chēng)重設備，采取執法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監控等方式，加強重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。

——完善道路監控網(wǎng)絡(luò )，加強路面聯(lián)合執法。

針對三大路網(wǎng)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善監控網(wǎng)絡(luò )。在普通國省干線(xiàn)公路，調整優(yōu)化現有治超站點(diǎn)布局，加大執法檢查力度；在農村公路，完善限寬限高保護設施，防止重車(chē)駛入；在高速公路，實(shí)行入口檢測管理。同時(shí)，健全完善路警聯(lián)合執法協(xié)作機制，推動(dòng)聯(lián)合執法常態(tài)化。

——將失信運輸企業(yè)和駕駛人列入“黑名單”。

目前對違法超限超載采取的是行政處罰為主的管理手段，往往缺乏威懾力。專(zhuān)家建議，未來(lái)要結合信用體系建設，著(zhù)力加強治超信用管理，提高行業(yè)的誠信意識和信用水平。對列入嚴重失信“黑名單”的道路運輸企業(yè)和駕駛人，依法予以限制或者禁入。

有關(guān)負責人和專(zhuān)家指出，2016年下半年之后，治超工作一度風(fēng)風(fēng)火火，但卻由于帶來(lái)貨運價(jià)格上漲、導致部分企業(yè)生產(chǎn)成本上升而引起了一些爭議。一些地方也因此放慢了治超的腳步。治超不僅需要“狠勁”，用猛藥去沉疴，也需要“韌勁”，通過(guò)綜合施策確保平穩推進(jìn)。在嚴厲治超的同時(shí)，要鼓勵貨運企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、降低行業(yè)運行成本，同時(shí)全面清理涉及運輸企業(yè)和司機的各類(lèi)不規范收費項目，多措并舉地引導運輸價(jià)格趨于合理。

轉自：中國物流與采購網(wǎng)